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上海将推出本埠展览业法规

    国内展览业的第一个地方法规——上海展览法规目前已结束调研工作,正进入起草阶段。
近年来,上海展览业的无序现象,已引起上海市政府的高度重视,展览业的立法工作提上了议事日程。用法律来保障上海展览业的健康发展,为上海主办的国际大展提供良好的、按国际惯例运作的办展环境。
据了解,由上海市政府法制办和市外经贸委牵头,涉及多个委办参加的展览法规调研组,目前已结束调研工作,正进入起草阶段。有关人士强调指出,立法的目的一是为了促进上海展览业的快速发展;二是明确展览业作为新型的、都市型的、无烟产业在上海经济发展中的地位和作用;三是在发展中加强管理,建立符合市场经济的约束规则。没有立法,上海展览业不可能有快速健康的发展。
据了解,上海目前展览业的规模、内容、层次、影响,与上海作为一个国际经济贸易中心城市的地位是不相称的。上海展览业正从无序走向有序、由小到强的初级阶段。但我国目前还没有一部完善的展览法规。在国内,人从头对展览产业认识不够,对展览业立法的性质、范围不甚了解,全国也尚无先例可参考。因此,法规的制定难度大。类似于“银波展览事件”在展览业屡有发生,这说明目前已有的法规已远远滞后于展览市场声速发展的现实,建立相应的规则成为目前的当务之急。
有关人士认为,那些“打一枪,换一个地方”的展览公司,有损于上海展览业整体形象,并不仅仅是坏一个展览会、坏一个展览场馆的问题。展览出问题,展览公司难辞其咎,展览场馆也有一定的责任。今后,上海将对展览公司进行资质级别的评估,实行优胜劣汰的机制,对资质好的、社会认可的,政府要扶植支持。以展览法规保驾,逐步改善目前上海的办展环境,肯定能创出一批按国际惯例运作的上海主办的国际大展。同时,此次法规调研表明,目前上海展览业带来相关的经济效益,直接投入产出比为1:6,间接的可达到1:9,对本市GDP拉动效应具有很强的关联带动功能,展览经济将成为上海重要的经济增长点。
目前起草的法规草案,拟考虑理顺行政主管部门和海关、商检、工商、税务等部门之间的法律关系,克服多头管理的弊病。也将考虑展览公司办展的资质要求和法律程序,并通过展览协会来加强行业管理。

 


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